中國東南亞首次海上聯演 美智庫:解圍南海矛盾有六招

2018年10月23日     1,026     檢舉

中國和東協的首次海上聯演引起了各國媒體注意(圖源:VCG)

中國和東協「海上聯演2018」演習將於22日至28日舉行,參演各方將圍繞《海上意外相遇規則》使用及聯合搜救、聯合救災等內容,在湛江及其以東海空域開展交流活動和實兵演練。

綜合媒體10月23日報道,東協在新加坡召開的防長會議上決定於2019年與美國海軍實施聯合軍演。此外還將於22日起與中國海軍共同實施海難救助訓練。

《南華早報》22日稱,觀察人士表示,本次聯合軍演反映了地區參與者增進與中國互信的願望,但此次軍演只是象徵性的。

日本《產經新聞》10月23日報道稱,此次中國與東協的聯合海上演習通過軍事合作的方式,意在與部分東協國家有南海爭端的南海排除美國影響力。

報道還稱,中國此前提議「聯合軍演」,但是遭到部分東協國家的反對,最終變更為「海洋演習」,並且放棄在南海進行演習的計劃。10月19日,東協剛與美國海軍就2019年舉行聯合海上演習達成一致,表現出對中國主導的地區秩序的警惕。

法國國際廣播電台10月23日報道,東協分別與中美兩國強化軍事層面的合作,以提高在地區內的存在感,同時還顧及了中美之間的平衡。

不過,報道也指出,在東協內部也有聲音對於東協與中國在軍事層面的和解氣氛升溫表示擔心。這是因為,部分東協成員國與中國圍繞南海的領土所有權問題對立,同時也有不少國家對中國抱有警惕。《南海行為準則》的制定談判也尚未完成,有必要與中國保持一定的距離。

美國國際戰略研究中心(CSIS)10月在網站上發布的題為《化解南海爭端》的報告的第二部分指出,南海是世界五大最具生產力的漁場之一,占2015年全球捕魚量的12%。世界一半以上的漁船都在這片海域作業,官方僱傭了大約370萬人,如果算上非法、不受監管和未報告的捕魚行為,這一數字可能還會更高。但這一重要的海洋生態系統正在受到過度捕撈的嚴重威脅,受政府補貼、有害的捕撈做法以及近年來為島嶼建設而進行的大規模捕撈和海島施工疏浚都讓現狀惡化。

報道指出,一個有效的管理南海漁業和環境的系統不能主要建立在這些魚不關心的重疊的領土和海洋主權的基礎上。相反,它必須建立在整個海洋生態系統周圍,特別是許多海洋生物賴以生存的珊瑚礁系統。有了政治意願,南海周邊國家合作保護這些生態系統和管理魚類資源就完全有必要,同時不能損害各自利益。

報道稱,鑒於過度捕撈或破壞食物鏈中任何一處環境都會影響到所有生活在海洋周圍的人。現狀整個南海都在漁業崩潰的邊緣搖搖欲墜,唯一避免這種局面的方法是在有爭議的海域進行多邊合作。

第一,在南海建立漁業和環境管理區,此前就有包括大堡礁海洋公園和OSPAR公約在內的成功案例,並由一系列不同的以生態系統為基礎的漁業區。比如,管理區不需要完全禁止捕魚。相反,它將由一系列量身定製的漁場組成。

第二,占領者和船旗國間的執法與責任要進行分工。

第三,同意不使用補貼來鼓勵在已經過度捕撈了的南海進行捕魚。

第四,協調合作,重新在南海引進巨蛤和其他瀕危物種。

第五,避免下列損害海洋環境或改變海床的活動。

第六,同意在對本協議的解釋或執行發生爭議的情況下,任何一方均可根據下列程序請求設立一個調解、調查或調解委員會。